動(dòng)漫基地到底滋養(yǎng)了誰(shuí)？

動(dòng)漫基地做什么？為誰(shuí)做？

　　“我，幼兒園鐘愛(ài)貓和老鼠，一年級(jí)幻想成http://www.dbykq189.com/為哆啦A夢(mèng)，二年級(jí)看了N遍神龍斗士，三年級(jí)足球小子改變了我的生活，四年級(jí)迷戀柯南，五年級(jí)小櫻(櫻桃小丸子)強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲，六年級(jí)知道宮崎駿的劇場(chǎng)版。而現(xiàn)在的孩子呢，幼兒園喜羊羊，一年級(jí)喜羊羊，二年級(jí)喜羊羊，三年級(jí)喜羊羊，四年級(jí)喜羊羊，你五年級(jí)六年級(jí)還是喜羊羊?！边@是一段流傳很廣的段子，明顯作者的童年在十到二十年前，明顯的現(xiàn)在動(dòng)畫(huà)片片源過(guò)于單一。雖然片面，但根據(jù)近些年國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的知名度和影響力，這條段子反映的也屬事實(shí)。

　　在首批9家動(dòng)漫基地成立后，2005年開(kāi)始，更多的基地獲得批準(zhǔn)建立，全國(guó)各地開(kāi)花。截至2010年，由文化部、廣電總局、新聞出版總署、科技部授權(quán)建立的國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)(漫)產(chǎn)業(yè)基地、教學(xué)基地分別為6家、29家、14家、6家，另有工信部授權(quán)的1家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。雖名稱(chēng)以動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫、游戲、數(shù)字媒體等不盡相同，但被統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，由國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地自主制作完成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片269部，172689分鐘，約占全國(guó)總產(chǎn)量的78.3%。

　　領(lǐng)導(dǎo)到基地視察，常以分鐘數(shù)作為考察標(biāo)準(zhǔn)。“追求分鐘數(shù)，誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)。(產(chǎn)量)超過(guò)日美，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了很高興。逼它做分鐘數(shù)，拿政府補(bǔ)貼，誤導(dǎo)了企業(yè)，爛片做了很多?！背Ｖ菔袆?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會(huì)書(shū)記蔣獻(xiàn)國(guó)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　光算基地的產(chǎn)片量，中國(guó)已屬世界前列，但受歡迎的片子卻www.dbykq169.com極少。那每年光從各基地完成的269部動(dòng)畫(huà)片都上哪去了？

　　優(yōu)惠的政策讓很多本就規(guī)模不大的動(dòng)漫公司紛紛入駐基地，節(jié)約公司運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，基地都制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。以常州為例，基地企業(yè)制作的動(dòng)畫(huà)片如在江蘇省臺(tái)播出，二維動(dòng)畫(huà)每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)800元，三維動(dòng)畫(huà)每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1500元；如在中央臺(tái)播，根據(jù)時(shí)段和收視率，每分鐘在400元~3000元不等。

　　廉價(jià)的成本，豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，政策扶持，很多人突然開(kāi)始對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)生興趣。

　　林超對(duì)此感受特別明顯，也不時(shí)地被不同的政府機(jī)構(gòu)請(qǐng)去傳授經(jīng)驗(yàn)，他是中國(guó)美術(shù)學(xué)院傳媒動(dòng)畫(huà)學(xué)院副院長(zhǎng)，曾為杭州動(dòng)漫基地的申請(qǐng)、創(chuàng)立出謀劃策，常有地方或公司到林超這里取經(jīng)?！坝袀€(gè)地方請(qǐng)我去，我問(wèn)他為什么要成立動(dòng)漫公司，他說(shuō)他老板的親戚就是地方財(cái)政管批這筆錢(qián)的。”林超對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　這類(lèi)以爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)拿補(bǔ)貼為目的的動(dòng)漫公司，作品多是粗制濫造。動(dòng)漫公司再通過(guò)關(guān)系活動(dòng)，盡可能讓片子得以播出，得到補(bǔ)貼。而那些精耕細(xì)作的動(dòng)漫公司卻難以維持，投資人不愿投大錢(qián)給這些公司，因?yàn)橐?jiàn)效慢。

　　中國(guó)美院曾舉辦文化部高級(jí)研修班，來(lái)學(xué)習(xí)的很多是辦了十多年的小公司負(fù)責(zé)人。文化部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)，有人抱怨說(shuō)，國(guó)家扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地后，我們就活不下去了，不然還能維持。領(lǐng)導(dǎo)愣了。

　　“有的公司還是按照動(dòng)畫(huà)規(guī)律在做，成本很高，也不會(huì)跑關(guān)系。這些有藝術(shù)傳統(tǒng)，怕傷自己名牌的公司就完了。要不然就只能降低標(biāo)準(zhǔn)自殺?！绷殖瑢?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“真正做動(dòng)畫(huà)的業(yè)內(nèi)人對(duì)這類(lèi)粗制濫造都感到悲哀和憤慨?！?br>
　　基地的優(yōu)惠期有年限，這也造成一些企業(yè)成為候鳥(niǎo)。企業(yè)利用優(yōu)惠期完成一個(gè)項(xiàng)目后，再到轉(zhuǎn)移到另一個(gè)基地享受優(yōu)惠期的待遇完成另一個(gè)項(xiàng)目，不斷輾轉(zhuǎn)。更有企業(yè)在不同的基地間搬家，一事無(wú)成，只為享受各種優(yōu)惠。

　　“杭州動(dòng)漫基地申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)土地5平方公里，當(dāng)時(shí)是第一批基地，我們還設(shè)想全國(guó)的企業(yè)都能過(guò)來(lái)。后來(lái)聽(tīng)別的地方(基地)申請(qǐng)的土地面積，我們都嚇壞了?！弊鳛閲?guó)家十部委扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)家委員會(huì)委員(文中簡(jiǎn)稱(chēng)為聯(lián)委會(huì)委員)，林超不止一次到動(dòng)漫基地參觀，“很多基地就只有房子，基地的電腦就是空殼子。全國(guó)普遍現(xiàn)象，地圈很大、房子很多?！?br>
　　“(利用動(dòng)漫基地)圈地這個(gè)情況肯定會(huì)有，應(yīng)該還屬于多數(shù)?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)、動(dòng)畫(huà)學(xué)院院長(zhǎng)、聯(lián)委會(huì)委員廖祥忠對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　一家房地產(chǎn)企業(yè)老總曾和朋友玩笑說(shuō)：“我建了多少房子，想見(jiàn)個(gè)區(qū)長(zhǎng)都見(jiàn)不到，現(xiàn)在做動(dòng)漫就花了2000萬(wàn)，領(lǐng)導(dǎo)都見(jiàn)得差不多了?！痹摲康禺a(chǎn)企業(yè)也確實(shí)在動(dòng)漫上下了很大功夫，但更多的是用動(dòng)漫帶來(lái)的關(guān)系和效應(yīng)服務(wù)企業(yè)主業(yè)。

　　一個(gè)國(guó)家動(dòng)漫基地的誕生

　　2004年之前，常州這座城市還和動(dòng)漫扯不上關(guān)系，既沒(méi)有動(dòng)漫企業(yè)，也沒(méi)有學(xué)校開(kāi)設(shè)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)。直到2004年9月28日，第一屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)周在常州舉行，動(dòng)漫開(kāi)始和這座國(guó)內(nèi)三線城市結(jié)緣。

　　這一年，常州市政府成立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)的《卡通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，這在國(guó)內(nèi)都屬起步較早。時(shí)任市委書(shū)記范燕青曾認(rèn)為，大力發(fā)展以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使常州從“工業(yè)明星”變身為創(chuàng)意“夢(mèng)工廠”，是常州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效路徑。

　　至于是什么基礎(chǔ)和底氣，能讓這座上世紀(jì)80年代的全國(guó)工業(yè)明星城市有信心大力發(fā)展動(dòng)漫，無(wú)人能解答。領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見(jiàn)，是如今幾乎所有和常州動(dòng)漫相關(guān)的人能說(shuō)出的答案。

　　《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出“十一五”期間政府將大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)著重發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。2004年4月20日，國(guó)家廣電總局向全國(guó)印發(fā)《關(guān)于發(fā)展我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》。常州顯然感受到了來(lái)自國(guó)家政策的風(fēng)向。

　　2004年動(dòng)漫藝術(shù)周上，常州曾和國(guó)家廣電總局等部門(mén)的專(zhuān)家討論過(guò)常州做動(dòng)漫的規(guī)劃。由市發(fā)改委和市委宣傳部一直牽頭發(fā)展動(dòng)漫事宜。

　　最先發(fā)文要籌建國(guó)家動(dòng)畫(huà)基地的是國(guó)家廣電總局，因?qū)購(gòu)V電系統(tǒng)，時(shí)任常州廣電局副局長(zhǎng)蔣獻(xiàn)國(guó)被委派著手申請(qǐng)常州動(dòng)畫(huà)基地。

　　“江蘇省動(dòng)畫(huà)搞得好的是蘇州、無(wú)錫、南京，常州那時(shí)可能有一兩家動(dòng)畫(huà)加工企業(yè)，學(xué)校也沒(méi)有這個(gè)專(zhuān)業(yè)?！爆F(xiàn)任常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會(huì)書(shū)記的蔣獻(xiàn)國(guó)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹說(shuō)，從基地申請(qǐng)、籌建，到2006年10月出任基地管委會(huì)主任，蔣獻(xiàn)國(guó)一直在基地工作。他說(shuō)，“那時(shí)候其他的城市對(duì)動(dòng)畫(huà)認(rèn)識(shí)還不是很足，可能還沒(méi)有那么好的思路，省里就推薦我們?！?br>
　　2004年，常州動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地成為國(guó)家廣電總局成立首批9個(gè)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地之一。另8家屬于上海美術(shù)電影制片廠、中央電視臺(tái)中國(guó)國(guó)際電視總公司、中影集團(tuán)、湖南三辰卡通、湖南金鷹卡通、杭州高新區(qū)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園、廣東南方動(dòng)畫(huà)、上海炫動(dòng)卡通。

　　2005年，常州廣電局、電視臺(tái)等單位合資創(chuàng)辦了本土企業(yè)卡龍動(dòng)漫公司。蔣獻(xiàn)國(guó)等三人開(kāi)始基地的籌建工作。日后基地成立時(shí)，基地管委會(huì)已隸屬市委市政府派出機(jī)構(gòu)，并給了8個(gè)公務(wù)員、2個(gè)公勤人員編制。

　　起初，市政府將常州市武進(jìn)區(qū)的廠房劃給基地使用，但廠房是工業(yè)廠房，不適合“用電腦”的動(dòng)漫行業(yè)，而且那時(shí)候該地區(qū)下午五點(diǎn)半之后就沒(méi)有公交車(chē)了，這樣的環(huán)境想招企業(yè)，難度很大。一個(gè)月后，基地遷到蘇州高新區(qū)。到2008年，基地有近7萬(wàn)平方米辦公場(chǎng)所供企業(yè)使用。

　　蔣獻(xiàn)國(guó)三人開(kāi)始在網(wǎng)上發(fā)布信息，尋找動(dòng)漫公司入駐基地，和所有動(dòng)漫基地一樣，承諾房租減免、稅收優(yōu)惠等政策，這種被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“補(bǔ)貼、房子、電腦”的“老三樣”在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，一直是各個(gè)基地吸引企業(yè)入駐的方法。

　　2005年9月，20家企業(yè)入駐常州動(dòng)漫基地?！斑@些政策對(duì)企業(yè)比較有吸引力，產(chǎn)業(yè)政策各地其實(shí)差不多?！笨孜幕瘋鞑ビ邢薰究偨?jīng)理陳雷對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“我在蘇州、無(wú)錫基地(2005年獲批成立)都看過(guò)，常州的政策兌現(xiàn)程度比較高，這對(duì)企業(yè)很重要?！?br>
　　2005年，常州市撥給基地1500萬(wàn)元引導(dǎo)資金，2006~2008年每年2000萬(wàn)元，2009年5000萬(wàn)元。這些錢(qián)除了付房租等費(fèi)用外，基地企業(yè)有好項(xiàng)目，也將用于給企業(yè)投資制作產(chǎn)品。為此，常州組建了全國(guó)專(zhuān)家組成的百人專(zhuān)家組，每年對(duì)企業(yè)立項(xiàng)的片子進(jìn)行評(píng)估，提出有關(guān)市場(chǎng)前景的意見(jiàn)。評(píng)估得好評(píng)的片子，基地就投資。

　　企業(yè)利用基地降低成本，政府通過(guò)基地，吸引企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，做大成為城市名片。這種以動(dòng)漫基地為企業(yè)和政府紐帶的模式，在一些動(dòng)漫基地創(chuàng)立之初就變味了，基地淪為政府拿地的工具和企業(yè)掙錢(qián)的來(lái)源。
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